生(shēng)态环(huán)境部專家(jiā)解(jiě)读(dú)在(zài)用(yòng)柴油(yóu)車、汽油(yóu)車和(hé)非(fēi)道(dào)路(lù) 移動(dòng)柴油(yóu)機(jī)械等三(sān)項國(guó)家(jiā)排放(fàng)标(biāo)準

为(wèi)貫徹落(là)實(shí)《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)环(huán)境保護法》《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)大(dà)气(qì)污染防治法》，防治柴油(yóu)車、汽油(yóu)車和(hé)非(fēi)道(dào)路(lù)移動(dòng)柴油(yóu)機(jī)械的(de)大(dà)气(qì)污染，坚決打(dǎ)赢藍(lán)天(tiān)保衛戰、打(dǎ)好柴油(yóu)貨車污染治理(lǐ)攻坚戰，生(shēng)态环(huán)境部與(yǔ)國(guó)家(jiā)市(shì)场(chǎng)监督管(guǎn)理(lǐ)總(zǒng)局(jú)近(jìn)日聯合發(fà)布(bù)《柴油(yóu)車污染物(wù)排放(fàng)限值及(jí)測量(liàng)方(fāng)法（自(zì)由(yóu)加速法及(jí)加载(zài)減速法）》《汽油(yóu)車污染物(wù)排放(fàng)限值及(jí)測量(liàng)方(fāng)法（双(shuāng)怠速法及(jí)簡易工況法）》《非(fēi)道(dào)路(lù)移動(dòng)柴油(yóu)機(jī)械排气(qì)煙度(dù)限值及(jí)測量(liàng)方(fāng)法》三(sān)項國(guó)家(jiā)污染物(wù)排放(fàng)标(biāo)準。生(shēng)态环(huán)境部有(yǒu)關(guān)專家(jiā)就(jiù)有(yǒu)關(guān)問(wèn)題(tí)回(huí)答(dá)了(le)記(jì)者(zhě)提(tí)問(wèn)。

1、此(cǐ)次(cì)發(fà)布(bù)三(sān)項國(guó)家(jiā)标(biāo)準的(de)背景是(shì)什(shén)麼(me)？对(duì)打(dǎ)赢藍(lán)天(tiān)保衛戰和(hé)柴油(yóu)貨車污染防治攻坚戰有(yǒu)什(shén)麼(me)意(yì)義和(hé)作(zuò)用(yòng)？

答(dá)：全(quán)國(guó)現(xiàn)行的(de)在(zài)用(yòng)柴油(yóu)車和(hé)汽油(yóu)車大(dà)气(qì)污染物(wù)排放(fàng)标(biāo)準，是(shì)原國(guó)家(jiā)环(huán)保總(zǒng)局(jú)和(hé)國(guó)家(jiā)質(zhì)檢總(zǒng)局(jú)于(yú)2005年(nián)發(fà)布(bù)實(shí)施的(de)，至(zhì)今已逾13年(nián)。當前(qián)全(quán)國(guó)大(dà)气(qì)污染防治形勢已經(jīng)發(fà)生(shēng)重(zhòng)大(dà)變(biàn)化。自(zì)2005年(nián)以(yǐ)来(lái)，全(quán)國(guó)機(jī)動(dòng)車保有(yǒu)量(liàng)快(kuài)速增长(cháng)。截至(zhì)2017年(nián)底，全(quán)國(guó)機(jī)動(dòng)車保有(yǒu)量(liàng)已达(dá)3.10亿(yì)輛，汽車保有(yǒu)量(liàng)2.17亿(yì)輛。機(jī)動(dòng)車四(sì)項污染物(wù)排放(fàng)總(zǒng)量(liàng)为(wèi)4359.7万(wàn)吨(dūn)，其(qí)中(zhōng)，CO 3327.3万(wàn)吨(dūn)，HC 407.1万(wàn)吨(dūn)，NOx 574.3万(wàn)吨(dūn)，PM 50.9万(wàn)吨(dūn)。从北京(jīng)等許多(duō)大(dà)中(zhōng)城(chéng)市(shì)的(de)PM2.5源解(jiě)析结果(guǒ)看(kàn)，機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)源已經(jīng)成为(wèi)首要(yào)污染源。在(zài)用(yòng)汽車車隊排放(fàng)结構明(míng)顯升(shēng)級，以(yǐ)國(guó)三(sān)及(jí)以(yǐ)上(shàng)階(jiē)段(duàn)的(de)車輛为(wèi)主(zhǔ)，占到(dào)90%以(yǐ)上(shàng)。現(xiàn)行《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)大(dà)气(qì)污染防治法》（以(yǐ)下(xià)簡稱《大(dà)气(qì)法》）对(duì)在(zài)用(yòng)車定期(qī)排放(fàng)檢验(yàn)、监督抽測、监督管(guǎn)理(lǐ)等提(tí)出(chū)新(xīn)要(yào)求。

近(jìn)年(nián)来(lái)，我(wǒ)國(guó)非(fēi)道(dào)路(lù)移動(dòng)機(jī)械保有(yǒu)量(liàng)和(hé)總(zǒng)功率快(kuài)速增加，对(duì)大(dà)气(qì)环(huán)境污染的(de)貢獻日益凸顯。目前(qián)，我(wǒ)國(guó)工程機(jī)械保有(yǒu)量(liàng)720.0万(wàn)台(tái)，農業機(jī)械柴油(yóu)總(zǒng)動(dòng)力76776.3万(wàn)千(qiān)瓦(wǎ)。2017年(nián)，非(fēi)道(dào)路(lù)移動(dòng)機(jī)械共(gòng)排放(fàng)SO2 90.9万(wàn)吨(dūn)，HC 77.9万(wàn)吨(dūn)，NOx 573.5万(wàn)吨(dūn)，PM 48.5万(wàn)吨(dūn)。非(fēi)道(dào)路(lù)移動(dòng)機(jī)械的(de)NOx和(hé)PM排放(fàng)量(liàng)已經(jīng)接近(jìn)機(jī)動(dòng)車，冒黑(hēi)煙現(xiàn)象(xiàng)十(shí)分(fēn)普遍，是(shì)大(dà)气(qì)污染的(de)重(zhòng)要(yào)来(lái)源，迫切(qiè)需要(yào)加快(kuài)遏制其(qí)大(dà)气(qì)污染物(wù)排放(fàng)。以(yǐ)前(qián)我(wǒ)國(guó)对(duì)非(fēi)道(dào)路(lù)柴油(yóu)機(jī)械的(de)排放(fàng)控制，主(zhǔ)要(yào)以(yǐ)新(xīn)生(shēng)产柴油(yóu)機(jī)排放(fàng)控制为(wèi)主(zhǔ)，難以(yǐ)对(duì)大(dà)量(liàng)在(zài)用(yòng)非(fēi)道(dào)路(lù)柴油(yóu)機(jī)械實(shí)施有(yǒu)效监管(guǎn)。《大(dà)气(qì)法》对(duì)控制非(fēi)道(dào)路(lù)移動(dòng)機(jī)械提(tí)出(chū)明(míng)确监督管(guǎn)理(lǐ)要(yào)求。在(zài)用(yòng)非(fēi)道(dào)路(lù)移動(dòng)柴油(yóu)機(jī)械排放(fàng)标(biāo)準为(wèi)首次(cì)發(fà)布(bù)，解(jiě)決了(le)非(fēi)道(dào)路(lù)移動(dòng)機(jī)械在(zài)使用(yòng)階(jiē)段(duàn)無标(biāo)準可(kě)依的(de)問(wèn)題(tí)。受現(xiàn)有(yǒu)技術(shù)条件限制，标(biāo)準目前(qián)僅对(duì)煙度(dù)排放(fàng)進(jìn)行控制，待条件成熟时(shí)還(huán)将及(jí)时(shí)修訂，控制NOx排放(fàng)。

本(běn)次(cì)發(fà)布(bù)的(de)三(sān)項污染物(wù)排放(fàng)标(biāo)準，是(shì)防治在(zài)用(yòng)柴油(yóu)車、汽油(yóu)車和(hé)非(fēi)道(dào)路(lù)移動(dòng)柴油(yóu)機(jī)械大(dà)气(qì)污染的(de)重(zhòng)要(yào)技術(shù)支撐，是(shì)坚決打(dǎ)赢藍(lán)天(tiān)保衛戰、打(dǎ)好柴油(yóu)貨車污染治理(lǐ)攻坚戰的(de)重(zhòng)要(yào)技術(shù)保障，各(gè)地(dì)都迫切(qiè)希望抓緊發(fà)布(bù)實(shí)施。

2、在(zài)用(yòng)車排放(fàng)标(biāo)準主(zhǔ)要(yào)進(jìn)行了(le)哪些(xiē)修訂？修訂的(de)主(zhǔ)要(yào)依據(jù)是(shì)什(shén)麼(me)？

答(dá)：在(zài)用(yòng)汽柴油(yóu)車排放(fàng)标(biāo)準基于(yú)國(guó)情(qíng)，借(jiè)鑒國(guó)際經(jīng)验(yàn)，進(jìn)一(yī)步细(xì)化技術(shù)要(yào)求，突出(chū)高(gāo)效、簡便、快(kuài)捷，提(tí)高(gāo)實(shí)際可(kě)操作(zuò)性(xìng)，便于(yú)一(yī)線(xiàn)监管(guǎn)執法。主(zhǔ)要(yào)修改內(nèi)容包(bāo)括五(wǔ)个(gè)方(fāng)面：

一(yī)是(shì)加嚴了(le)污染物(wù)排放(fàng)限值，並(bìng)提(tí)出(chū)了(le)較为(wèi)嚴格的(de)限值b；二(èr)是(shì)增加了(le)車载(zài)診斷系(xì)統（OBD）檢查規定，对(duì)部分(fēn)現(xiàn)有(yǒu)車輛的(de)OBD功能(néng)及(jí)故障報警處(chù)理(lǐ)情(qíng)況進(jìn)行檢查；三(sān)是(shì)增加了(le)柴油(yóu)車NOx測試方(fāng)法和(hé)限值要(yào)求，解(jiě)決了(le)对(duì)在(zài)用(yòng)柴油(yóu)車NOx排放(fàng)無标(biāo)準可(kě)依的(de)問(wèn)題(tí)；四(sì)是(shì)規範了(le)排放(fàng)檢測的(de)流程和(hé)項目，对(duì)外(wài)觀檢查、OBD檢查、污染物(wù)排放(fàng)檢測的(de)內(nèi)容及(jí)報送進(jìn)行相關(guān)規定；五(wǔ)是(shì)对(duì)數據(jù)記(jì)录(lù)、保存和(hé)記(jì)录(lù)的(de)內(nèi)容及(jí)时(shí)限進(jìn)行了(le)規範。

修訂的(de)主(zhǔ)要(yào)依據(jù)：一(yī)是(shì)我(wǒ)國(guó)現(xiàn)有(yǒu)車隊结構的(de)變(biàn)化情(qíng)況；二(èr)是(shì)《大(dà)气(qì)法》及(jí)相關(guān)文(wén)件關(guān)于(yú)排放(fàng)檢验(yàn)的(de)規定；三(sān)是(shì)我(wǒ)國(guó)機(jī)動(dòng)車尤其(qí)是(shì)柴油(yóu)貨車污染治理(lǐ)攻坚的(de)技術(shù)需求；四(sì)是(shì)國(guó)際經(jīng)验(yàn)和(hé)我(wǒ)國(guó)地(dì)方(fāng)监管(guǎn)需求。

3、在(zài)用(yòng)車排放(fàng)标(biāo)準中(zhōng)为(wèi)什(shén)麼(me)要(yào)設定限值b，如(rú)何實(shí)施？

答(dá)：在(zài)用(yòng)車排放(fàng)标(biāo)準設置了(le)限值a和(hé)限值b，全(quán)國(guó)統一(yī)執行限值a，特(tè)殊地(dì)區(qū)可(kě)提(tí)前(qián)執行限值b。限值b的(de)要(yào)求更(gèng)加嚴格，主(zhǔ)要(yào)是(shì)滿足对(duì)機(jī)動(dòng)車污染控制要(yào)求較高(gāo)的(de)地(dì)區(qū)。一(yī)是(shì)对(duì)于(yú)象(xiàng)北京(jīng)等汽車保有(yǒu)量(liàng)超过(guò)500万(wàn)的(de)特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)，大(dà)气(qì)污染比較嚴重(zhòng)，需要(yào)对(duì)機(jī)動(dòng)車排放(fàng)強(qiáng)化管(guǎn)控；二(èr)是(shì)機(jī)動(dòng)車保有(yǒu)量(liàng)雖(suī)然沒(méi)有(yǒu)超过(guò)500万(wàn)，但已經(jīng)成为(wèi)影响當地(dì)空(kōng)气(qì)質(zhì)量(liàng)的(de)首要(yào)污染源，迫切(qiè)需要(yào)采取(qǔ)強(qiáng)化管(guǎn)控措施；三(sān)是(shì)按照法律法規設置了(le)低(dī)排放(fàng)區(qū)的(de)城(chéng)市(shì)，也(yě)可(kě)執行限值b。

以(yǐ)上(shàng)三(sān)類(lèi)城(chéng)市(shì)如(rú)果(guǒ)要(yào)執行限值b，應(yìng)在(zài)充分(fēn)征求社会各(gè)方(fāng)面意(yì)見(jiàn)基础上(shàng)，經(jīng)省(shěng)級人(rén)民(mín)政(zhèng)府批準和(hé)生(shēng)态环(huán)境部備案(àn)後(hòu)實(shí)施。为(wèi)平穩有(yǒu)效實(shí)施限值b，各(gè)地(dì)還(huán)需要(yào)設置足夠长(cháng)的(de)过(guò)渡期(qī)。对(duì)于(yú)在(zài)全(quán)國(guó)範圍內(nèi)統一(yī)執行限值b的(de)具體(tǐ)时(shí)間(jiān)，将在(zài)各(gè)方(fāng)面条件充分(fēn)具備的(de)情(qíng)況下(xià)，全(quán)面征求社会各(gè)方(fāng)面意(yì)見(jiàn)，並(bìng)經(jīng)审慎評估和(hé)科學(xué)論證，择機(jī)實(shí)施。

4、在(zài)用(yòng)車标(biāo)準中(zhōng)規定了(le)哪些(xiē)檢測方(fāng)法，有(yǒu)何改進(jìn)，地(dì)方(fāng)如(rú)何選择使用(yòng)？

答(dá)：为(wèi)了(le)保證與(yǔ)現(xiàn)行在(zài)用(yòng)車排放(fàng)标(biāo)準的(de)有(yǒu)效銜接和(hé)順利过(guò)渡，新(xīn)發(fà)布(bù)的(de)标(biāo)準繼續保留了(le)汽油(yóu)車和(hé)柴油(yóu)車的(de)現(xiàn)有(yǒu)檢測方(fāng)法，但都以(yǐ)簡易工況法为(wèi)主(zhǔ)，只(zhī)有(yǒu)四(sì)輪驅動(dòng)等不(bù)能(néng)進(jìn)行簡易工況法檢測的(de)車輛，才可(kě)以(yǐ)采用(yòng)双(shuāng)怠速或(huò)自(zì)由(yóu)加速法測試。监管(guǎn)執法人(rén)員也(yě)可(kě)采用(yòng)双(shuāng)怠速或(huò)自(zì)由(yóu)加速法，分(fēn)别对(duì)在(zài)用(yòng)汽、柴油(yóu)車進(jìn)行监督抽測。标(biāo)準實(shí)施後(hòu)，对(duì)柴油(yóu)車将主(zhǔ)要(yào)采用(yòng)加载(zài)減速法進(jìn)行排放(fàng)檢測，目前(qián)全(quán)國(guó)已有(yǒu)6443条加载(zài)減速檢測線(xiàn)，能(néng)夠滿足檢測需要(yào)。

汽油(yóu)車排放(fàng)标(biāo)準還(huán)同(tóng)时(shí)保留穩态工況法和(hé)簡易瞬态工況法，主(zhǔ)要(yào)考慮有(yǒu)：

一(yī)是(shì)这(zhè)两(liǎng)種(zhǒng)方(fāng)法在(zài)我(wǒ)國(guó)都在(zài)大(dà)規模使用(yòng)。2017年(nián)，全(quán)國(guó)共(gòng)有(yǒu)穩态工況法檢測線(xiàn)5697条，簡易瞬态工況法檢測線(xiàn)5555条。二(èr)是(shì)經(jīng)过(guò)大(dà)數據(jù)分(fēn)析表(biǎo)明(míng)，穩态工況法和(hé)簡易瞬态工況法对(duì)高(gāo)排放(fàng)車輛篩選能(néng)力相當，無明(míng)顯優劣之(zhī)分(fēn)。三(sān)是(shì)根(gēn)據(jù)歐美(měi)在(zài)用(yòng)車檢測經(jīng)验(yàn)，未来(lái)主(zhǔ)要(yào)的(de)檢測方(fāng)法将逐步轉(zhuǎn)向(xiàng)OBD功能(néng)檢查，不(bù)再以(yǐ)尾(wěi)气(qì)檢測为(wèi)重(zhòng)點(diǎn)。

5、在(zài)用(yòng)車标(biāo)準中(zhōng)为(wèi)什(shén)麼(me)要(yào)引用(yòng)遙感(gǎn)檢測标(biāo)準，實(shí)踐中(zhōng)如(rú)何應(yìng)用(yòng)？

答(dá)：在(zài)用(yòng)柴油(yóu)車标(biāo)準引用(yòng)了(le)去(qù)年(nián)發(fà)布(bù)的(de)遙感(gǎn)檢測标(biāo)準，主(zhǔ)要(yào)考慮：一(yī)是(shì)落(là)實(shí)法律規定要(yào)求。《大(dà)气(qì)法》明(míng)确規定，在(zài)不(bù)影响正(zhèng)常通(tòng)行的(de)情(qíng)況下(xià)，可(kě)以(yǐ)通(tòng)过(guò)遙感(gǎn)监測等技術(shù)手(shǒu)段(duàn)对(duì)在(zài)道(dào)路(lù)上(shàng)行駛的(de)機(jī)動(dòng)車的(de)大(dà)气(qì)污染物(wù)排放(fàng)狀況進(jìn)行监督抽測。二(èr)是(shì)充分(fēn)利用(yòng)遙感(gǎn)檢測方(fāng)法的(de)優勢。遙感(gǎn)檢測在(zài)不(bù)影响交通(tòng)的(de)情(qíng)況下(xià)能(néng)夠高(gāo)效快(kuài)速識别出(chū)高(gāo)排放(fàng)車輛，可(kě)有(yǒu)效解(jiě)決地(dì)方(fāng)機(jī)動(dòng)車环(huán)境监管(guǎn)執法人(rén)員不(bù)足的(de)問(wèn)題(tí)。遙感(gǎn)檢測也(yě)能(néng)實(shí)現(xiàn)对(duì)道(dào)路(lù)行駛車輛真(zhēn)實(shí)排放(fàng)水(shuǐ)平的(de)监控，可(kě)作(zuò)为(wèi)定期(qī)排放(fàng)檢验(yàn)的(de)有(yǒu)效補充。三(sān)是(shì)充分(fēn)發(fà)揮地(dì)方(fāng)遙感(gǎn)监測平台(tái)作(zuò)用(yòng)。目前(qián)各(gè)地(dì)已建設安裝(zhuāng)500多(duō)台(tái)套(tào)固定式和(hé)移動(dòng)式遙感(gǎn)檢測設備，正(zhèng)在(zài)按國(guó)務(wù)院(yuàn)部署(shǔ)推進(jìn)遙感(gǎn)监測國(guó)家(jiā)－省(shěng)－市(shì)三(sān)級聯网(wǎng)。國(guó)家(jiā)标(biāo)準引用(yòng)遙測标(biāo)準，有(yǒu)利于(yú)提(tí)高(gāo)监管(guǎn)執法效力。

各(gè)地(dì)利用(yòng)通(tòng)过(guò)機(jī)動(dòng)車遙感(gǎn)监測獲得的(de)數據(jù)，可(kě)以(yǐ)通(tòng)过(guò)大(dà)數據(jù)分(fēn)析重(zhòng)點(diǎn)篩查高(gāo)排放(fàng)柴油(yóu)車，溯源超标(biāo)問(wèn)題(tí)突出(chū)車輛的(de)汽車制造企業、排放(fàng)檢验(yàn)機(jī)構、所(suǒ)屬運輸企業、注册(cè)登記(jì)地(dì)等，为(wèi)後(hòu)續全(quán)鍊(liàn)条的(de)機(jī)動(dòng)車环(huán)境监管(guǎn)提(tí)供支撐。根(gēn)據(jù)新(xīn)發(fà)布(bù)的(de)在(zài)用(yòng)柴油(yóu)車排放(fàng)标(biāo)準和(hé)有(yǒu)關(guān)文(wén)件規定精神，对(duì)于(yú)通(tòng)过(guò)視頻抓拍等技術(shù)手(shǒu)段(duàn)發(fà)現(xiàn)林(lín)格曼黑(hēi)度(dù)超标(biāo)一(yī)次(cì)的(de)車輛即可(kě)判定为(wèi)超标(biāo)；对(duì)不(bù)透光(guāng)煙度(dù)在(zài)6个(gè)月(yuè)內(nèi)连續两(liǎng)次(cì)超标(biāo)的(de)柴油(yóu)車，由(yóu)注册(cè)登記(jì)地(dì)的(de)市(shì)級环(huán)境保護主(zhǔ)管(guǎn)部門(mén)在(zài)檢測超标(biāo)後(hòu)5个(gè)工作(zuò)日內(nèi)，以(yǐ)信(xìn)函(hán)或(huò)公(gōng)告等适當方(fāng)式通(tòng)知車主(zhǔ)，要(yào)求車主(zhǔ)在(zài)15个(gè)工作(zuò)日內(nèi)進(jìn)行維修，並(bìng)到(dào)機(jī)動(dòng)車排放(fàng)檢验(yàn)機(jī)構采用(yòng)加载(zài)減速法進(jìn)行檢验(yàn)，經(jīng)檢验(yàn)合格方(fāng)可(kě)上(shàng)道(dào)路(lù)行駛；注册(cè)登記(jì)地(dì)的(de)地(dì)市(shì)級生(shēng)态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部門(mén)对(duì)逾期(qī)未檢验(yàn)合格即上(shàng)路(lù)行駛的(de)車輛，可(kě)協调移交有(yǒu)關(guān)部門(mén)依法處(chù)罰。对(duì)于(yú)汽油(yóu)車、燃气(qì)車以(yǐ)及(jí)其(qí)他(tā)類(lèi)型的(de)道(dào)路(lù)行駛車輛，可(kě)利用(yòng)遙感(gǎn)监測設備開(kāi)展(zhǎn)高(gāo)排放(fàng)車輛篩查，为(wèi)進(jìn)一(yī)步环(huán)境管(guǎn)理(lǐ)提(tí)供支持(chí)。

6、为(wèi)什(shén)麼(me)在(zài)用(yòng)車排放(fàng)限值看(kàn)起(qǐ)来(lái)比新(xīn)車大(dà)很多(duō)，在(zài)用(yòng)車與(yǔ)新(xīn)車排放(fàng)标(biāo)準有(yǒu)哪些(xiē)主(zhǔ)要(yào)區(qū)别？

答(dá)：在(zài)用(yòng)車與(yǔ)新(xīn)車排放(fàng)限值在(zài)數值上(shàng)的(de)确有(yǒu)較大(dà)差异(yì)，但二(èr)者(zhě)含義不(bù)同(tóng)，是(shì)用(yòng)不(bù)同(tóng)循环(huán)工況、不(bù)同(tóng)檢測方(fāng)法測試的(de)结果(guǒ)，不(bù)具有(yǒu)直(zhí)接可(kě)比性(xìng)。在(zài)用(yòng)車和(hé)新(xīn)車排放(fàng)标(biāo)準的(de)主(zhǔ)要(yào)區(qū)别如(rú)下(xià)：

一(yī)是(shì)制定目的(de)不(bù)同(tóng)。新(xīn)車排放(fàng)标(biāo)準是(shì)对(duì)新(xīn)生(shēng)产車輛排放(fàng)控制技術(shù)水(shuǐ)平的(de)全(quán)面衡量(liàng)和(hé)綜合評定考核要(yào)求，主(zhǔ)要(yào)目的(de)是(shì)加強(qiáng)源头(tóu)控制，确保新(xīn)生(shēng)产車輛达(dá)到(dào)相應(yìng)的(de)排放(fàng)控制技術(shù)水(shuǐ)平。在(zài)用(yòng)車排放(fàng)标(biāo)準是(shì)对(duì)車輛日常排放(fàng)和(hé)維護保养水(shuǐ)平的(de)基本(běn)評價要(yào)求，主(zhǔ)要(yào)目的(de)是(shì)通(tòng)过(guò)对(duì)在(zài)用(yòng)車“體(tǐ)檢”，高(gāo)效、簡便、快(kuài)捷篩選出(chū)現(xiàn)有(yǒu)車隊中(zhōng)污染控制裝(zhuāng)置失效、排放(fàng)嚴重(zhòng)劣化的(de)車輛，督促其(qí)及(jí)时(shí)維修治理(lǐ)，以(yǐ)最(zuì)小的(de)社会成本(běn)取(qǔ)得最(zuì)大(dà)的(de)污染減排效益。

二(èr)是(shì)制定原則不(bù)同(tóng)。制定新(xīn)車排放(fàng)标(biāo)準遵循的(de)主(zhǔ)要(yào)原則是(shì)，在(zài)技術(shù)可(kě)达(dá)和(hé)經(jīng)濟可(kě)行的(de)前(qián)提(tí)下(xià)，盡可(kě)能(néng)的(de)降低(dī)单車排放(fàng)水(shuǐ)平，以(yǐ)取(qǔ)得更(gèng)大(dà)的(de)环(huán)境健康效益。制定在(zài)用(yòng)車排放(fàng)标(biāo)準主(zhǔ)要(yào)遵循高(gāo)效篩選高(gāo)排放(fàng)車和(hé)最(zuì)小社会經(jīng)濟成本(běn)原則，在(zài)确保一(yī)定环(huán)境效益的(de)基础上(shàng)，充分(fēn)考慮數亿(yì)車主(zhǔ)的(de)社会經(jīng)濟負擔，重(zhòng)點(diǎn)篩查污染控制裝(zhuāng)置失效的(de)高(gāo)排放(fàng)車輛。大(dà)數據(jù)分(fēn)析表(biǎo)明(míng)，車隊中(zhōng)排放(fàng)最(zuì)差的(de)10-20%左右(yòu)的(de)車輛，其(qí)污染物(wù)排放(fàng)量(liàng)可(kě)占到(dào)整个(gè)車隊的(de)40-50%左右(yòu)。通(tòng)过(guò)科學(xué)設定在(zài)用(yòng)車排放(fàng)限值，高(gāo)效快(kuài)速識别出(chū)这(zhè)些(xiē)車輛並(bìng)督促維修治理(lǐ)。因(yīn)此(cǐ)，在(zài)新(xīn)生(shēng)产車輛能(néng)夠达(dá)到(dào)新(xīn)車排放(fàng)标(biāo)準的(de)情(qíng)況下(xià)，只(zhī)要(yào)平时(shí)正(zhèng)常使用(yòng)（不(bù)超限超载(zài)）、添加合格油(yóu)品和(hé)尿素、及(jí)时(shí)規範進(jìn)行維修保养，原則上(shàng)都應(yìng)該能(néng)夠达(dá)到(dào)在(zài)用(yòng)車排放(fàng)标(biāo)準。

三(sān)是(shì)主(zhǔ)要(yào)用(yòng)途不(bù)同(tóng)。新(xīn)車排放(fàng)标(biāo)準是(shì)車輛在(zài)定型階(jiē)段(duàn)的(de)型式檢验(yàn)、生(shēng)产制造階(jiē)段(duàn)的(de)环(huán)保生(shēng)产一(yī)致(zhì)性(xìng)檢查、使用(yòng)階(jiē)段(duàn)的(de)在(zài)用(yòng)符合性(xìng)（或(huò)环(huán)境保護耐久性(xìng)）檢查中(zhōng)必須达(dá)到(dào)的(de)強(qiáng)制技術(shù)要(yào)求，主(zhǔ)要(yào)用(yòng)于(yú)源头(tóu)控制。例如(rú)，根(gēn)據(jù)輕(qīng)型車國(guó)六(liù)排放(fàng)标(biāo)準規定，在(zài)正(zhèng)常使用(yòng)不(bù)超过(guò)160000km（或(huò)12年(nián)，以(yǐ)先(xiān)到(dào)者(zhě)为(wèi)準）的(de)情(qíng)況下(xià)，車輛也(yě)應(yìng)达(dá)到(dào)新(xīn)車排放(fàng)标(biāo)準。在(zài)用(yòng)車排放(fàng)标(biāo)準主(zhǔ)要(yào)用(yòng)于(yú)对(duì)在(zài)用(yòng)車的(de)定期(qī)排放(fàng)檢验(yàn)和(hé)监督抽測，由(yóu)定期(qī)排放(fàng)檢验(yàn)機(jī)構或(huò)生(shēng)态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部門(mén)使用(yòng)。也(yě)可(kě)由(yóu)機(jī)動(dòng)車維修单位(wèi)參考使用(yòng)，用(yòng)于(yú)評估維修养護效果(guǒ)。

四(sì)是(shì)測量(liàng)方(fāng)法不(bù)同(tóng)。按照新(xīn)車排放(fàng)标(biāo)準進(jìn)行檢測的(de)技術(shù)內(nèi)容和(hé)方(fāng)法非(fēi)常複雜。以(yǐ)輕(qīng)型車國(guó)六(liù)排放(fàng)标(biāo)準为(wèi)例，測量(liàng)範圍包(bāo)括尾(wěi)气(qì)、蒸發(fà)、曲(qū)軸箱(xiāng)、OBD等內(nèi)容，試验(yàn)包(bāo)括常温(wēn)冷(lěng)啟動(dòng)排放(fàng)測試（I型試验(yàn)）、實(shí)際道(dào)路(lù)排放(fàng)測試（II型試验(yàn)）、曲(qū)軸箱(xiāng)排放(fàng)測試（Ⅲ型試验(yàn)）、蒸發(fà)排放(fàng)測試（Ⅳ型試验(yàn)）、污染控制裝(zhuāng)置耐久性(xìng)測試（Ⅴ型試验(yàn)）、低(dī)温(wēn)冷(lěng)啟動(dòng)排放(fàng)測試（Ⅵ型試验(yàn)）、加油(yóu)过(guò)程蒸發(fà)排放(fàng)測試（Ⅶ型試验(yàn)）等7項型式試验(yàn)，另(lìng)外(wài)還(huán)要(yào)做OBD試验(yàn)。按照在(zài)用(yòng)車排放(fàng)标(biāo)準進(jìn)行檢測的(de)技術(shù)內(nèi)容和(hé)方(fāng)法則十(shí)分(fēn)簡单，成本(běn)較低(dī)、簡便易行，僅包(bāo)括污染控制裝(zhuāng)置外(wài)觀查验(yàn)、簡易工況下(xià)的(de)尾(wěi)气(qì)排放(fàng)檢測、OBD檢查等，相对(duì)比較簡单。

五(wǔ)是(shì)測量(liàng)儀器設備不(bù)同(tóng)。按照新(xīn)車排放(fàng)标(biāo)準進(jìn)行檢測，需要(yào)配備精密、昂貴的(de)儀器設備，測量(liàng)精度(dù)非(fēi)常高(gāo)，滿足國(guó)五(wǔ)标(biāo)準測試要(yào)求的(de)輕(qīng)型汽車檢測設備價格就(jiù)超过(guò)2000万(wàn)/套(tào)。按照在(zài)用(yòng)車排放(fàng)标(biāo)準進(jìn)行檢測，需要(yào)配套(tào)的(de)儀器設備測量(liàng)精度(dù)較低(dī)，每套(tào)設備價格一(yī)般在(zài)20多(duō)万(wàn)元(yuán)。

六(liù)是(shì)檢測时(shí)間(jiān)和(hé)費用(yòng)不(bù)同(tóng)。按照新(xīn)車排放(fàng)标(biāo)準進(jìn)行檢測，需要(yào)花(huā)費很长(cháng)时(shí)間(jiān)，完成一(yī)个(gè)車型的(de)排放(fàng)測試需要(yào)20多(duō)天(tiān)，如(rú)果(guǒ)進(jìn)行环(huán)境保護耐久性(xìng)測試，還(huán)需额外(wài)耗費3－5个(gè)月(yuè)。新(xīn)車檢測費用(yòng)也(yě)比較高(gāo)，即使不(bù)計(jì)算耐久測試費用(yòng)，一(yī)般情(qíng)況下(xià)也(yě)需花(huā)費40多(duō)万(wàn)元(yuán)。按照在(zài)用(yòng)車排放(fàng)标(biāo)準進(jìn)行檢測，一(yī)般3－5分(fēn)钟即可(kě)完成，一(yī)般僅需花(huā)費幾(jǐ)十(shí)到(dào)幾(jǐ)百(bǎi)元(yuán)。

7、在(zài)用(yòng)車标(biāo)準为(wèi)什(shén)麼(me)沒(méi)有(yǒu)按照新(xīn)車排放(fàng)階(jiē)段(duàn)設定不(bù)同(tóng)的(de)尾(wěi)气(qì)排放(fàng)限值？

答(dá)：在(zài)用(yòng)車排放(fàng)限值是(shì)在(zài)系(xì)統分(fēn)析我(wǒ)國(guó)在(zài)用(yòng)車排放(fàng)現(xiàn)狀，充分(fēn)考慮在(zài)用(yòng)車隊结構、大(dà)气(qì)污染防治工作(zuò)需要(yào)，並(bìng)參考借(jiè)鑒歐美(měi)等發(fà)达(dá)國(guó)家(jiā)經(jīng)验(yàn)而(ér)确定的(de)。

一(yī)是(shì)車隊结構發(fà)生(shēng)明(míng)顯變(biàn)化。2013-2017年(nián)，我(wǒ)國(guó)共(gòng)淘汰2000多(duō)万(wàn)輛黃标(biāo)車和(hé)老(lǎo)旧(jiù)車，黃标(biāo)車基本(běn)淘汰完毕，國(guó)三(sān)及(jí)以(yǐ)上(shàng)排放(fàng)階(jiē)段(duàn)車輛已經(jīng)占到(dào)整个(gè)車隊的(de)90%以(yǐ)上(shàng)。在(zài)用(yòng)車輛普遍采用(yòng)了(le)電(diàn)噴、電(diàn)控技術(shù)，與(yǔ)之(zhī)前(qián)的(de)化油(yóu)器或(huò)機(jī)械泵技術(shù)相比，单車排放(fàng)可(kě)降低(dī)90%以(yǐ)上(shàng)。

二(èr)是(shì)合格車輛的(de)排放(fàng)水(shuǐ)平更(gèng)加接近(jìn)。目前(qián)車輛排放(fàng)控制已經(jīng)發(fà)展(zhǎn)到(dào)以(yǐ)電(diàn)噴電(diàn)控、後(hòu)處(chù)理(lǐ)技術(shù)和(hé)OBD监控为(wèi)主(zhǔ)流的(de)技術(shù)路(lù)線(xiàn)，不(bù)同(tóng)階(jiē)段(duàn)合格車輛的(de)排放(fàng)水(shuǐ)平已經(jīng)非(fēi)常低(dī)。对(duì)全(quán)國(guó)在(zài)用(yòng)車的(de)排放(fàng)數據(jù)分(fēn)析表(biǎo)明(míng)，不(bù)同(tóng)排放(fàng)階(jiē)段(duàn)的(de)排放(fàng)最(zuì)好的(de)前(qián)30%車輛，排放(fàng)水(shuǐ)平十(shí)分(fēn)相近(jìn)。

三(sān)是(shì)車輛高(gāo)排放(fàng)的(de)主(zhǔ)因(yīn)是(shì)污染控制裝(zhuāng)置失效。只(zhī)要(yào)污染控制裝(zhuāng)置嚴重(zhòng)劣化或(huò)失效，無論哪个(gè)排放(fàng)階(jiē)段(duàn)的(de)車輛，污染物(wù)排放(fàng)都会大(dà)幅升(shēng)高(gāo)。據(jù)實(shí)際檢測，对(duì)于(yú)選择性(xìng)催化還(huán)原裝(zhuāng)置（SCR）失效的(de)國(guó)五(wǔ)柴油(yóu)車，排放(fàng)的(de)NOX濃度(dù)将会远远高(gāo)于(yú)國(guó)四(sì)、國(guó)三(sān)車輛。

四(sì)是(shì)不(bù)增加额外(wài)社会成本(běn)。在(zài)實(shí)際排放(fàng)檢測中(zhōng)，如(rú)果(guǒ)不(bù)同(tóng)排放(fàng)階(jiē)段(duàn)執行不(bù)同(tóng)的(de)排放(fàng)限值，需要(yào)配置靈敏度(dù)更(gèng)高(gāo)、價格更(gèng)加昂貴的(de)檢測儀器設備，增加的(de)檢測成本(běn)最(zuì)終(zhōng)還(huán)是(shì)会轉(zhuǎn)嫁到(dào)車主(zhǔ)，但取(qǔ)得的(de)減排和(hé)环(huán)境效益卻十(shí)分(fēn)有(yǒu)限。

五(wǔ)是(shì)借(jiè)鑒吸取(qǔ)國(guó)際經(jīng)验(yàn)。歐美(měi)等發(fà)达(dá)國(guó)家(jiā)对(duì)于(yú)采用(yòng)電(diàn)噴電(diàn)控技術(shù)的(de)車輛，也(yě)大(dà)都采用(yòng)統一(yī)的(de)排放(fàng)限值，不(bù)針(zhēn)对(duì)新(xīn)車排放(fàng)階(jiē)段(duàn)分(fēn)别設定不(bù)同(tóng)的(de)在(zài)用(yòng)車排放(fàng)限值。

8、在(zài)用(yòng)車排放(fàng)标(biāo)準的(de)實(shí)施步驟怎麼(me)安排？

答(dá)：在(zài)用(yòng)車的(de)两(liǎng)項排放(fàng)标(biāo)準，由(yóu)于(yú)修訂內(nèi)容較多(duō)，增加了(le)OBD檢測等新(xīn)內(nèi)容，因(yīn)此(cǐ)标(biāo)準實(shí)施采取(qǔ)分(fēn)步走(zǒu)方(fāng)式。第(dì)一(yī)步，2019年(nián)5月(yuè)1日起(qǐ)，開(kāi)始(shǐ)實(shí)施新(xīn)的(de)尾(wěi)气(qì)排放(fàng)檢測方(fāng)法及(jí)限值。第(dì)二(èr)步，对(duì)于(yú)标(biāo)準新(xīn)增內(nèi)容，如(rú)柴油(yóu)車NOx檢測和(hé)OBD檢查，2019年(nián)11月(yuè)1日起(qǐ)正(zhèng)式實(shí)施。根(gēn)據(jù)大(dà)气(qì)污染防治法的(de)有(yǒu)關(guān)規定，具備条件的(de)地(dì)區(qū)可(kě)經(jīng)省(shěng)級人(rén)民(mín)政(zhèng)府批準並(bìng)經(jīng)向(xiàng)生(shēng)态环(huán)境部備案(àn)後(hòu)，可(kě)早(zǎo)于(yú)上(shàng)述日期(qī)提(tí)前(qián)實(shí)施在(zài)用(yòng)車排放(fàng)标(biāo)準。

9、此(cǐ)次(cì)新(xīn)發(fà)布(bù)的(de)非(fēi)道(dào)路(lù)移動(dòng)機(jī)械标(biāo)準的(de)主(zhǔ)要(yào)內(nèi)容是(shì)什(shén)麼(me)，何时(shí)實(shí)施？

答(dá)：标(biāo)準規定了(le)非(fēi)道(dào)路(lù)柴油(yóu)移動(dòng)機(jī)械排气(qì)煙度(dù)限值及(jí)測量(liàng)方(fāng)法，适用(yòng)于(yú)在(zài)用(yòng)非(fēi)道(dào)路(lù)柴油(yóu)移動(dòng)機(jī)械和(hé)車载(zài)柴油(yóu)機(jī)設備的(de)排气(qì)煙度(dù)檢验(yàn)。标(biāo)準明(míng)确了(le)非(fēi)道(dào)路(lù)柴油(yóu)移動(dòng)機(jī)械實(shí)際工作(zuò)狀态下(xià)煙度(dù)測量(liàng)方(fāng)法，采用(yòng)不(bù)透光(guāng)煙度(dù)法和(hé)林(lín)格曼煙度(dù)法。为(wèi)滿足各(gè)地(dì)落(là)實(shí)《大(dà)气(qì)法》關(guān)于(yú)劃(huà)定禁止使用(yòng)高(gāo)排放(fàng)非(fēi)道(dào)路(lù)移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的(de)規定，标(biāo)準按照非(fēi)道(dào)路(lù)柴油(yóu)移動(dòng)機(jī)械的(de)排放(fàng)階(jiē)段(duàn)設定不(bù)同(tóng)排放(fàng)限值，並(bìng)針(zhēn)对(duì)低(dī)排放(fàng)控制區(qū)要(yào)求制訂了(le)更(gèng)加嚴格的(de)排放(fàng)限值。本(běn)标(biāo)準将于(yú)2018年(nián)12月(yuè)1日起(qǐ)正(zhèng)式實(shí)施。

10、三(sān)項國(guó)家(jiā)排放(fàng)标(biāo)準發(fà)布(bù)後(hòu)，地(dì)方(fāng)現(xiàn)有(yǒu)标(biāo)準該怎麼(me)處(chù)理(lǐ)，以(yǐ)後(hòu)還(huán)能(néng)否制定新(xīn)排放(fàng)标(biāo)準？

答(dá)：《大(dà)气(qì)污染防治法》明(míng)确規定，省(shěng)、自(zì)治區(qū)、直(zhí)轄市(shì)人(rén)民(mín)政(zhèng)府可(kě)以(yǐ)在(zài)条件具備的(de)地(dì)區(qū)，提(tí)前(qián)執行國(guó)家(jiā)機(jī)動(dòng)車大(dà)气(qì)污染物(wù)排放(fàng)标(biāo)準中(zhōng)相應(yìng)階(jiē)段(duàn)排放(fàng)限值，並(bìng)報國(guó)務(wù)院(yuàn)生(shēng)态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部門(mén)備案(àn)。根(gēn)據(jù)法律要(yào)求以(yǐ)及(jí)全(quán)國(guó)機(jī)動(dòng)車污染防治統籌協调需要(yào)，機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)源排放(fàng)标(biāo)準編制應(yìng)遵守以(yǐ)下(xià)原則：

新(xīn)生(shēng)产機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)源排放(fàng)标(biāo)準，由(yóu)生(shēng)态环(huán)境部統一(yī)組織研究制定，地(dì)方(fāng)不(bù)得制定。具備實(shí)施条件的(de)省(shěng)（區(qū)、市(shì)）人(rén)民(mín)政(zhèng)府可(kě)依法提(tí)前(qián)執行國(guó)家(jiā)标(biāo)準中(zhōng)相應(yìng)階(jiē)段(duàn)排放(fàng)限值，並(bìng)報生(shēng)态环(huán)境部備案(àn)。

在(zài)用(yòng)機(jī)動(dòng)車、非(fēi)道(dào)路(lù)移動(dòng)機(jī)械等移動(dòng)源排放(fàng)标(biāo)準，原則上(shàng)由(yóu)生(shēng)态环(huán)境部統一(yī)組織制定。对(duì)于(yú)已經(jīng)制定實(shí)施的(de)國(guó)家(jiā)機(jī)動(dòng)車、非(fēi)道(dào)路(lù)移動(dòng)機(jī)械等移動(dòng)源排放(fàng)标(biāo)準，地(dì)方(fāng)應(yìng)嚴格遵照執行，可(kě)根(gēn)據(jù)各(gè)地(dì)機(jī)動(dòng)車环(huán)境管(guǎn)理(lǐ)需要(yào)和(hé)标(biāo)準要(yào)求，選择執行國(guó)家(jiā)排放(fàng)标(biāo)準中(zhōng)較为(wèi)嚴格的(de)排放(fàng)限值；尚未制定實(shí)施國(guó)家(jiā)排放(fàng)标(biāo)準或(huò)國(guó)家(jiā)排放(fàng)标(biāo)準中(zhōng)未作(zuò)規定的(de)項目，地(dì)方(fāng)可(kě)先(xiān)行研究制定排放(fàng)技術(shù)規範，並(bìng)征求生(shēng)态环(huán)境部意(yì)見(jiàn)，按《地(dì)方(fāng)环(huán)境質(zhì)量(liàng)标(biāo)準和(hé)污染物(wù)排放(fàng)标(biāo)準備案(àn)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法》（原环(huán)境保護部令第(dì)9号）要(yào)求備案(àn)後(hòu)發(fà)布(bù)實(shí)施。新(xīn)發(fà)布(bù)的(de)三(sān)項國(guó)家(jiā)排放(fàng)标(biāo)準均明(míng)确提(tí)出(chū)，自(zì)标(biāo)準實(shí)施之(zhī)日起(qǐ)，現(xiàn)有(yǒu)相關(guān)地(dì)方(fāng)排放(fàng)檢验(yàn)标(biāo)準廢止。

来(lái)源：生(shēng)态环(huán)境部